Война в Украине - это самая большая угроза для безопасности на европейском континенте со времен Второй мировой войны, а также геополитический и экзистенциальный вызов для Европейского Союза как проекта сообщества. Война в Украине также является важным испытанием для будущего Европейского Союза как сверхнациональной организации. Не случайно все больше европейских лидеров говорят о необходимости реформировать процесс принятия решений в ЕС, чтобы сделать его более адаптируемым к новым вызовам и способным быстрее принимать решения.
Евроскептический популизм в европейских странах
Пандемия «Ковид-19» серьезно подорвала экономики стран ЕС и привела к появлению множества разочарований в европейских обществах. Война в Украине, преднамеренно начатая Россией сразу после пандемии, только углубила эти разочарования во многих европейских государствах. В сложные периоды истории авторитарные и популистские решения, выдвигающие простые предложения по решению нужд людей, оказываются привлекательными для электората. Так, например, было после Первой мировой войны, когда Европа пережила волну авторитаризма. Наиболее известные примеры того периода - фашистское движение в Италии и нацистская партия в Германии.
Евроскептический популизм, или так называемый суверенистский подход, становится все более популярным в европейских странах. Популизм Виктора Орбана, который превратил Венгрию в настоящего троянского коня для России в Европейском Союзе, также хорошо известен.
Популярность крайне правых популистских партий растет также во Франции (Национальное объединение), Австрии (Партия свободы, которая на последних выборах набрала наибольшее количество голосов), Нидерландах (Партия свободы, входящая в состав голландского правительства) и даже в Германии (Альтернатива для Германии недавно победила на выборах в восточных землях). Кроме того, сильные евроскептические популистские партии есть в Италии, Швеции, Словакии, Болгарии.
В целом эти партии продвигают некоторые общие темы, наиболее распространенными из которых являются проведение антииммиграционной политики и противодействие расширению ЕС или даже выходу из него. В последнее время многие из этих партий призывают к прекращению военной помощи Украине. Лидеры многих из них не скрывают и даже открыто выражают свои симпатии к Путину. Кремль, со своей стороны, отрицая какое-либо участие в политических и избирательных процессах в европейских странах, последовательно поддерживает «антисистемные» партии в Европе.
Однако в конце 2023 года, в контексте европейских супервыборов 2024 года, бывший президент России Дмитрий Медведев в сообщении, опубликованном на своем Telegram-канале, говорил о необходимости поддержки «антисистемных» партий. Невооруженным глазом видно, как некоторые экстремистские силы в Европе, отрицая связь с Кремлем и заявляя, что отстаивают национальные интересы своей страны, тем не менее подхватывают и продвигают российские нарративы и дезинформацию, в том числе о войне в Украине.
Внутренняя сплоченность ЕС
Евроскептический популизм серьезно влияет на функциональность принятия решений в Европейском Союзе, оказывая прямое воздействие на один из основных принципов ЕС - внутреннюю сплоченность. Единство Европейского Союза в принятии решений часто подвергалось испытанию, когда Брюссель принимал меры в поддержку Украины и вводил пакеты санкций против России. В этих ситуациях Венгрия, уже привычно, оттягивала принятие решений, пытаясь извлечь максимальные дивиденды для венгерского государства. Уже стал знаменитым эпизод, когда Виктор Орбан «пил кофе вне комнаты» во время голосования Европейского Совета о начале переговоров о вступлении в ЕС Республики Молдова и Украины 14 декабря 2023 года.
Что касается украинского вопроса, то европейские популисты выступают за сокращение или даже прекращение поставок оружия Киеву и немедленное начало мирных переговоров. Например, такими антивоенными настроениями спекулирует в восточной Германии партия «Альтернатива для Германии». В Австрии «Партия свободы» выступает против помощи Украине и за отмену санкций ЕС против России. Их аргумент заключается в том, что санкции вредят Австрии больше, чем России.
Парадокс заключается в том, что Россия поддерживает радикальные антисистемные партии в Европе, чтобы подорвать европейские демократии, используя в полной мере один из фундаментальных демократических принципов - политический плюрализм. Цель России заключается в том, чтобы эти экстремальные партии поднялись как можно выше в глазах избирателей. В идеале Россия хотела бы, чтобы некоторые из них попали в правительство, чтобы размножить «модель Орбана» в Европейском Союзе. Или, через антисистемные партии, вырастить в европейских государствах антизападные сообщества, способные подорвать демократию в этих странах.
Война в Украине поставила Европейский Союз перед очевидной реальностью - необходимостью реформ. Авторитарные державы провокационными и вызывающими действиями бросают вызов существующему международному порядку, сложившемуся после Второй мировой войны и основанному на нормах международного общественного права, основополагающим документом которого является Устав Организации Объединенных Наций. Вторжение России в Украину и конфликт на Ближнем Востоке - наиболее заметные проявления авторитаризма против либеральной демократии, но далеко не единственные. Несмотря на то, что в целом Европейскому Союзу удалось выступить в качестве единого актора в отношениях с Россией при рассмотрении украинского вопроса, на его внутреннюю сплоченность и функциональность оказывают сильное влияние как изнутри, так и извне.
Выводы
В предстоящий период Европейскому Союзу придется иметь дело с целым рядом сложных тем. Некоторые из них, в том числе Украина, будут иметь фундаментальное значение для будущего демократии в Европе. Сохранение поддержки Украины при одновременном определении формулы мира крайне важно с точки зрения демонстрации жизнеспособности демократических ценностей и принципов, которыми ЕС руководствуется с момента своего создания, в отличие от недемократических политических моделей организации общества. С другой стороны, растущая поддержка Украины может усилить риск раскола внутри Евросоюза и склонить электорат к популистским предложениям экстремистских и авторитарных политических формирований. Несомненно, именно на этих популистских тенденциях в европейских государствах сделал ставку Путин, когда решил начать войну в Украине, и он продолжает поддерживать их, чтобы ослабить европейскую солидарность. Безусловно, Европейский Союз осознает вызовы новых политических и геополитических реалий на континенте и в мире и будет искать решения для их преодоления.
