С начала этого тысячелетия Республика Молдова уже восемь раз сталкивалась с сильными засухами (в 2000, 2003, 2007, 2012, 2015, 2020, 2022 и 2024 годах), которые крайне негативно сказались как на сельском хозяйстве, так и на экономике страны.
Когда произошла самая сильная засуха
Например, ущерб от катастрофической засухи 2007 года (его называют самым сухим за последние 200 лет в истории Молдовы) был оценен примерно в миллиард долларов, или почти 23% от Валового внутреннего продукта того года.
В то же время общедоступные данные показывают, что частота суровых засух за последние пять лет увеличилась, а лето 2024 года стало одним из самых жарких в современной истории.
По данным Государственной гидрометеорологической службы летом 2024 года количество дней с максимальной температурой воздуха выше +30ºС составило 41-72 дня, что для значительной части территории является первым случаем за весь период метеорологических наблюдений. Высокие температуры в сочетании со значительным дефицитом осадков на протяжении большей части лета (июль-август) способствовали возникновению сильной почвенной и атмосферной засухи, что, в свою очередь, нанесло серьезный ущерб урожаю некоторых сельскохозяйственных культур, таких как кукуруза, подсолнечник, сахарная свекла и др.
Несмотря на эти факторы, которые красноречиво свидетельствуют о том, что нынешняя система ведения сельского хозяйства больше не является эффективной, Республика Молдова продолжает уделять чрезмерное внимание выращиванию экстенсивных культур, таких как кукуруза, подсолнечник и пшеница, в ущерб овощам или техническим культурам, которые обеспечивают более высокую добавленную стоимость. По мнению экспертов, выращивание подсолнечника должно быть запрещено в районах к югу от Кишинева, но эта практика продолжается.
Фермеры требуют и угрожают
Поэтому практически каждый год мы сталкиваемся с одной и той же ситуацией: группы недовольных фермеров требуют очередной государственной помощи, отсрочки выплат по долгам и так далее, заодно угрожая акциями протеста и перекрытием национальных дорог.
Например, ассоциация «Сила фермеров» (Forţa Fermierilor) в недавнем письме, направленном в посольства ЕС и США, утверждает, что ситуация в сельском хозяйстве на данный момент «в 10 раз хуже, чем в 2020 году, когда проходили забастовки».
Организация утверждает, что «только небольшая группа фермеров, например производители фруктов и вина, получили существенную финансовую поддержку как из государственных фондов, так и в рамках донорских программ». «Эта группа составляет не более 10% от общего числа фермеров в Молдове, остальные 90% фермеров игнорируются», – утверждает «Сила фермеров», винящая во всем правительство PAS.
Нынешнее, как и прочие правительства за последние 30 лет, испробовало различные решения, чтобы помочь фермерам, вернее, чтобы успокоить их: от отсрочки платежей в бюджет и льготных кредитов до помощи в виде семян, дизеля, химикатов всем пострадавшим от засухи или других природных катаклизмов, в том числе и за счет иностранной помощи. Но эффект от этой помощи сложно оценить.
Кроме того, значительная часть помощи была попросту украдена. Например, помощь на поставку дизельного топлива и химикатов в 2006-2007 годах, во время правительства Тарлева, оказалась на оффшорных счетах, в результате чего государственное предприятие Moldresurse обанкротилось, оставив дыру в более чем 140 миллионов леев в контролируемом тогда государством Banca de Economii.
Рекомендации ФАО
Миссия Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), которая осенью 2022 года оценивала влияние засухи на агропродовольственный сектор Республики Молдова, в своем итоговом отчете (Special report - FAO Crop and Food Supply Assessment Mission (CFSAM) to the Republic of Moldova) пришла к выводу, что субсидии на дизельное топливо «могут способствовать развитию неустойчивых, высокоуглеродных методов ведения сельского хозяйства», и рекомендовала избегать их в будущем.
Рекомендации, сделанные миссией ФАО в Республике Молдова два года назад, по-прежнему актуальны, и некоторые из них уже выполняются, хотя и весьма робко.
Первая рекомендация касается оказания срочной и целевой поддержки для обеспечения следующего сезона, в частности поддержки закупок удобрений. «Применение 30-40 кг удобрений дает в среднем одну дополнительную тонну зерновых на гектар», – говорится в отчете.
Вторая рекомендация касалась расширения масштабов применения климатически умных сельскохозяйственных технологий и практик, которые удерживают воду в почве, включая севооборот, а также восстановление лесных полос для уменьшения испарения воды и ветровой эрозии.
Третья рекомендация касается совершенствования систем сельскохозяйственной информации в стране, чтобы своевременно предоставлять консультационные услуги производителям и сельскохозяйственную статистику лицам, принимающим решения. Улучшение системы также требует создания реестра фермеров (уже создан) и внедрения всеобъемлющего реестра скота. Кроме того, ФАО рекомендует укрепить гидрометеорологическую систему раннего оповещения о засухе, чтобы обеспечить своевременные и доступные консультации для всех категорий производителей.
Четвертая рекомендация предусматривает поддержку мелких фермеров и домашних производителей для облегчения их интеграции в системы производства, переработки и сбыта на уровне отрасли, а также продвижение сотрудничества между мелкими фермерами для облегчения наращивания производственных мощностей и передачи ресурсов.
Правительство уступает давлению
Что касается неотложных мер в этом году, то в дополнение к объявленной месяц назад помощи в размере 100 миллионов леев Министерство сельского хозяйства заявляет, что работает над законопроектом о введении чрезвычайного положения в сельском хозяйстве. По словам заместителя премьер-министра Владимира Боля, законопроект будет утвержден правительством и вынесен на голосование Парламента на этой неделе.
Приняв решение объявить чрезвычайное положение в сельском хозяйстве, Правительство и Министерство сельского хозяйства, похоже, в очередной раз уступили давлению фермеров, хотя и понимают, что ситуация в сельском хозяйстве отнюдь не катастрофическая.
Например, в законопроекте о ряде мер по поддержке фермеров в результате засухи 2024 года Министерство сельского хозяйства сообщает, что засуха затронула чуть более 10 процентов сельскохозяйственных площадей – более 208 234 гектаров, из которых 69 407 гектаров пострадали в районе 60-70 процентов, 44 465 гектаров – в районе 71-80 процентов и 57 200 гектаров – в районе 81-100 процентов.
Выводы
Изменение климата будет продолжаться, и эксперты утверждают, что даже если произойдет увеличение среднего количества осадков, запасы воды будут уменьшаться из-за повышения температуры и увеличения скорости испарения. Следовательно, производительность сельского хозяйства в Республике Молдова значительно снизится.
Поэтому фермерам и властям следовало бы уже начать переход к иному типу сельского хозяйства, чем тот, который практиковался до сих пор.
