Veridica.ro: De la colaps la posibilitatea de a alege: Treizeci de ani de traiectorii libere în Europa de Est

Veridica.ro: De la colaps la posibilitatea de a alege: Treizeci de ani de traiectorii libere în Europa de Est
© EPA/DUMITRU DORU   |   Subsecretarul de stat pentru afaceri politice al Republicii Finlanda, Anniken Huitfeldt, ministrul Afacerilor Externe al Regatului Norvegiei, Edgars Rinkevics, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Letonia, Thordis Kolbrun Reykfjord Gylfadottir, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Anniken Huitfeldt, ministrul Afacerilor Externe al Regatului Norvegiei, își fac un selfie după întâlnirea cu un grup de miniștri de externe din formatul Nordic-Baltic 8 (NB8) în clădirea Reședinței de Stat din Chișinău, Moldova, 27 aprilie 2023.

La mai bine de trei decenii de la prăbușirea Uniunii Sovietice, cele trei State Baltice rămân democrații prospere, ferm ancorate în Europa, în timp ce Belarus și Moldova vecine se află încă în orbita Moscovei, în măsuri diferite. Deși uneori umbrit de nostalgie și dezinformare, contrastul este unul izbitor: Estonia, Letonia și Lituania se bucură de aceleași venituri și libertăți ca alte state din Europa de Vest. De cealaltă parte, Belarus rămâne încremenită în timp, cu o economie planificată stagnantă, în timp ce Moldova, în ciuda reformelor recente și a aspirațiilor sale europene, încă se luptă cu moștenirea unui conflict înghețat și a anilor de instabilitate. O comparație a parcursului Statelor Baltice și al Belarusului / Moldovei evidențiază modul în care alegerile diferite făcute de aceste țări ca răspuns la aceleași provocări ale anilor ‘90 au dus la rezultate foarte diferite astăzi.

La începutul anilor 1990, toate cele cinci republici post-sovietice se confruntau cu un viitor incert. Sistemul economic socialist se prăbușise, iar fiecare stat nou independent trebuia să aleagă o nouă direcție. Pentru prima dată după multe decenii (iar în unele cazuri, chiar secole) aceste națiuni își puteau alege propriul model de dezvoltare.

La modul general, existau două opțiuni clare: o ruptură totală cu trecutul sovietic în favoarea integrării europene și a reformelor de piață (calea urmată de Statele Baltice) sau o tranziție mai lentă, care să păstreze elemente din vechiul sistem și să mențină legături strânse cu Moscova (alegerea făcută de Belarus și, o bună bucată de timp, de Moldova). Nu era o alegere ușoară sau evidentă la vremea respectivă. Nostalgia pentru stabilitatea din epoca sovietică (deși o stabilitate a stagnării) a temperat entuziasmul pentru reformele de piață dureroase. Societățile cu puțină sau zero experiență democratică sau capitalistă au fost nevoite să se avânte în necunoscut.

Tranziția a creat greutăți foarte mari în multe situații: s-au închis fabrici, șomajul a crescut vertiginos, inflația a șters cu buretele economiile populației. În Moldova, aceste șocuri economice au fost agravate de conflictul din regiunea transnistreană. În Belarus, în 1994 a venit la putere un guvern autoritar sub conducerea lui Aleksandr Lukașenko, promițând să protejeze populația de haosul observat în alte părți ale regiunii prin „păstrarea” ordinii și bunăstării de tip sovietic. Între timp, Estonia, Letonia și Lituania s-au angajat într-o proces radical de tranziție, liberalizându-și economiile, înființând noi instituții democratice și căutând integrarea în Europa de Vest.

Treizeci de ani mai târziu, putem acum evalua rezultatele acestor alegeri divergente. Diferențele de nivel de trai, salarii și guvernare dintre Statele Baltice cu orientare occidentală și Belarus (și până de curând, Moldova), cu orientare post-sovietică, sunt uriașe. Asta nu înseamnă că parcursul celor trei State Baltice a fost lipsit de probleme – anii 1990 au fost dificili și la Tallinn, Riga și Vilnius – și nici că Moldova și Belarus nu au înregistrat niciun progres. Dar, dacă ne luăm după aproape fiecare indicator al bunăstării sociale, Statele Baltice au progresat, în timp ce Belarus și (într-o măsură mai mică) Moldova au bătut pasul pe loc.

Un aspect crucial este că Statele Baltice nu numai că au obținut venituri mai mari, dar au consolidat și statul de drept și libertățile politice. De partea cealaltă, Belarusul a regresat, devenind o putere preponderent prezidențială, în timp ce Moldova s-a luptat cu corupția și instituțiile neperformante. După cum vom vedea, decizia Statelor Baltice de a „reveni în Europa” a adus beneficii tangibile, în timp ce modelul alternativ a dus la vulnerabilitate. Și totuși, în epoca propagandei și a dezinformării, aceste fapte merită subliniate – în special pentru generațiile mai tinere care nu-și mai amintesc de unde s-a plecat. Să examinăm traiectoria fiecărei țări în parte în ultimii 30 de ani și importanța fiecărei alegeri pentru viața de zi cu zi a oamenilor.

Statele Baltice: reforme rapide și integrare europeană

Toate cele trei republici baltice – Estonia, Letonia și Lituania – au adoptat măsuri rapide în anii 1990 pentru a dezmembra economia centralizată sovietică și a stabili democrații de piață liberă. A fost o alegere îndrăzneață și adesea dureroasă. Veniturile au scăzut inițial în primii ani de tranziție, iar mulți cetățeni erau nesiguri cu privire la viitorul lor. Cu toate acestea, liderii și societățile baltice au convenit în ansamblu să „se întoarcă în Europa”, stabilind aderarea la UE și NATO drept obiective strategice. Stimulentul aderării ulterioare la UE a oferit un cadru puternic pentru reforme, de la privatizarea industriilor locale la revizuirea legilor și consolidarea instituțiilor.

La începutul anilor 2000, Statele Baltice au fost invitate să adere la UE, după ce au îndeplinit criterii stricte privind guvernanța, statul de drept și politicile economice. În 2004, toate trei au aderat la UE și NATO, cimentându-și orientarea către Occident. Din punct de vedere economic, Statele Baltice au cunoscut ulterior o creștere dramatică. Între 2004 și 2024, PIB-ul pe cap de locuitor al Lituaniei a crescut de la aproximativ 6.700 de dolari la aproximativ 29.000 de dolari, o creștere de peste patru ori pe parcursul a două decenii. Estonia și Letonia au înregistrat o creștere similară. Estonia are astăzi un PIB pe cap de locuitor de peste 31.000 de dolari – la egalitate cu statele bogate din UE – în creștere de la mai puțin de 3.000 de dolari la mijlocul anilor ‘90. Chiar și în Letonia, care a trecut printr-una dintre cele mai puternice recesiuni post-sovietice, economia a crescut vertiginos.

Nu vorbim de cifre abstracte: ele s-au tradus în creșterea salariilor și în îmbunătățirea nivelului de trai pentru oamenii de rând. Salariul mediu lunar net în Lituania este acum de aproximativ 1.600 de dolari (aproximativ 1.500 de euro), ceea ce oferă un stil de viață confortabil, de nivel mediu, după standardele europene. În schimb, în ​​anii 1990, salariile (abia dacă) erau de câteva sute de dolari, iar magazinele erau de cele mai multe ori goale. Astăzi, centrele comerciale moderne, întreprinderile mici prospere și sectorul puternic al serviciilor sunt realități cotidiene la Vilnius, Riga și Tallinn.

Dincolo de creșterea economică brută, Statele Baltice au înregistrat progrese uriașe în ceea ce privește calitatea vieții și dezvoltarea umană. Speranța de viață, care stagnase sau chiar scăzuse sub dominația sovietică la finalul anilor ‘80, s-a redresat și este acum în jur de 75-78 de ani – cu câțiva ani mai puțin decât media din Europa de Vest, dar cu mult peste majoritatea cifrelor post-sovietice. Sistemele de învățământ sunt printre cele mai bune din Europa, iar asistența medicală și infrastructura s-au îmbunătățit considerabil cu ajutorul fondurilor și investițiilor UE.

Aspectul poate cel mai important este că Estonia, Letonia și Lituania au făcut din democrație și respectarea statului de drept piloni de neclintit ai politicilor locale. Au construit sisteme judiciare independente, o presă independentă și garanții împotriva abuzurilor de putere. Conform unui studiu comparativ, Statele Baltice „au reușit să instaureze statul de drept”, spre deosebire de alte state post-sovietice din Europa de Est. Ele se clasează printre primele 20 de țări la nivel global în Indexul Statului de Drept realizat de World Justice Project – Estonia, de exemplu, este pe locul 10 în lume, Lituania și Letonia fiind la mică distanță în urma ei. Indexul de Percepție a Corupției al Transparency International le clasează, de asemenea, printre țările cu cel mai mare nivel de integritate din Europa Centrală și de Est. Din punct de vedere politic, sunt organizate scrutinuri libere în mod regulat iar transferul de putere se realizează în mod pașnic – o diferență izbitoare față de mandatul nesfârșit al lui Lukașenko la cârma Belarusului sau de oligarhii și tulburările care afectează de mult timp Moldova.

Cu toate acestea, rezultatul pozitiv la nivel social și economic în cazul Statelor Baltice se poate observa în mai mulți indicatori non-economici. Un exemplu elocvent este faptul că tinerii din Statele Baltice sunt extrem de optimiști în ceea ce privește viitorul lor. De fapt, un sondaj din 2024, realizat de Organizația Națiunilor Unite, a constatat că Lituania era cea mai fericită țară din lume în rândul persoanele sub 30 de ani, tinerii adulți având un nivel de satisfacție cu propria viață mai mare decât tinerii din Marea Britanie sau SUA. Generația Z și milenialii din Lituania s-au autoevaluat cu 7,76/10 pe scara fericirii, reflectând o educație accesibilă, perspective bune de angajare și libertăți personale care pentru generația anterioară ar fi fost de neconceput.

Este foarte important de menționat că Statele Baltice și-au redus, de asemenea, dependența energetică și economică față de Rusia, un pas care s-a dovedit vital în ultimii ani. În perioada sovietică și chiar și în anii ‘90, piețele rusești și livrările energetice (petrol și gaze) reprezentau o constantă importantă pentru aceste țări. Dar, prin investiții în infrastructură precum terminalele GNL, conectarea rețelelor electrice naționale la cele din Europa de Vest și diversificarea rutelor comerciale, Statele Baltice au slăbit strânsoarea Moscovei. Drept urmare, până și criza energetică din 2022, când prețurile au crescut brusc, s-a dovedit dureroasă, dar gestionabilă. Restructurarea anterioară a sistemelor energetice făcuse economiile baltice suficient de rezistente pentru a se adapta chiar și la astfel de șocuri.

Concluzia este că drumul integrării europene a dat roade pentru Statele Baltice. Societățile lor nu sunt doar mai prospere în ceea ce privește PIB-ul sau veniturile salariale, ci și în moduri mai subtile: responsabilizarea guvernului, demnitatea personală și sentimentul că viitorul este în propriile mâini. În ciuda faptului că economiile baltice din ultimele trei decenii sunt adesea prezentate ca o poveste de succes incontestabilă, este important să nu trecem cu vederea prețul ridicat pe care l-au plătit. Alegerea făcută la începutul anilor 1990 a remodelat economiile și societățile acestor țări, dar a lăsat în urmă și contradicții profunde și durabile – de la probleme lingvistice nerezolvate, până la provocări legate de cetățenie pentru minoritățile naționale, probleme care persistă până în ziua de azi.

Belarus și Moldova: dificultatea de a-și croi propriul drum

Spre deosebire de Statele Baltice, Belarus și Moldova nu s-au desprins decisiv de modelul sovietic în anii 1990 – o alegere care i-a costat. Belarus, în special, a ales calea stabilității sub mandatul președintelui Aleksandr Lukașenko, care a venit la putere în 1994 și a rămas în funcție până în prezent. Autointitulându-se drept un apărător al „cetățeanului de rând”, Lukașenko a oprit sau a inversat multe reforme de piață și a menținut mari părți ale economiei sub controlul statului. Pe termen scurt, acest lucru a scutit Belarusul de o parte din turbulențele observate în alte părți: până la sfârșitul anilor ‘90, PIB-ul Belarusului își revenise (ajutat de subvenții și energia ieftină de la ruși), iar mulți belaruși au evitat sărăcia extremă care a afectat Moldova la începutul anilor '90.

Cu toate acestea, multe s-au schimbat imediat după ce Rusia și-a schimbat abordarea față de prețul resurselor energetice pentru Belarus. Lipsită de reforme profunde, economia Belarusului a crescut mai lent după criza prețurilor din 2008 și a început să stagneze. PIB-ul nominal pe cap de locuitor s-a împotmolit sub pragul de 9.000 de dolari, ceea ce reprezintă o mică fracțiune din nivelurile din Statele Baltice. De fapt, Lituania (o țară mică, cu doar 2,8 milioane de locuitori) produce acum mai mult PIB în termeni reali decât Belarus, o țară cu 9 milioane de locuitori, o răsturnare de situație remarcabilă față de perioada sovietică. În ceea ce privește venitul mediu, belarușii câștigă acum mult mai puțin chiar și decât moldovenii. Date recente arată că, în 2025, salariul mediu lunar în Moldova era de aproximativ 800 de dolari, în timp ce în Belarus era de aproximativ 790 de dolari. Iar Moldova își mărește avansul. (Vorbim de o schimbare bruscă – Belarus era cotat înaintea Moldovei în anii 1990 și 2000.) Moldova a întrecut deja Belarusul și în privința salariului minim. Asta în ciuda faptului că inițial Belarus a beneficiat de condiții mai bune, cu industrie și infrastructură moștenite din epoca sovietică. Diferențele dintre cele două țări devin și mai mari (și, în același timp, mai ușor de înțeles) atunci când sunt privite prin prisma sancțiunilor cu care se confruntă, pe de o parte, și a accesului la piețe premium, pe de altă parte.

Traiectoria Moldovei a fost una destul de turbulentă. Vorbim de una dintre cele mai sărace țări ale Europei, care s-a confruntat cu provocări imense din 1991 încoace. În timp ce Belarus a menținut o autoritate centrală puternică, Moldova s-a luptat cu o guvernare slabă și diviziuni interne. Cea mai evidentă problemă a fost războiul din Transnistria (1990-1992), o regiune separatistă de pe râul Nistru care și-a declarat independența (susținută de prezența trupelor rusești).

Conflictul de la Nistru a lăsat Moldova practic divizată, autoproclamata Republică Moldovenească Nistreană, nerecunoscută pe plan internațional, rămânând în afara controlului guvernului Republicii Moldova. Transnistria reprezenta partea industrializată a Republicii Moldova – în perioada sovietică genera 40% din PIB-ul Republicii și o mare parte din energia electrică. Pierderea acestei regiuni a reprezentat o lovitură economică uriașă și a creat, totodată, o problemă de securitate acută. Transnistria a devenit un fel de capsulă a timpului – decimată economic, puternic dependentă de ajutorul Rusiei și susceptibilă activităților de contrabandă.

Chiar și fără Transnistria, Moldova a rămas cea mai mare parte a anilor 1990 și 2000 împotmolită în criză – paralizată politic, chinuită de corupție și în colaps economic. Până la sfârșitul anilor 1990, PIB-ul Republicii Moldova scăzuse la o fracțiune din nivelul din 1991. Sărăcia era generalizată, iar emigrarea în masă a devenit o strategie de supraviețuire: sute de mii de moldoveni au plecat în străinătate (în Rusia, Italia, dar și în alte părți) în căutarea unui loc de muncă. Până în 2007, remitențele moldovenilor de peste hotare se ridicau la cifra uluitoare de 34% din PIB-ul Moldovei, susținând multe gospodării.

Din punct de vedere politic, Moldova a oscilat între Orient și Occident, fiind condusă alternativ de guverne comuniste, urmate de coaliții pro-europene. Abia în ultimii ani (începând cu perioada 2018-2020) s-a instaurat o conducere constant pro-europeană, reformistă, care urmărește eradicarea corupției și îndeplinirea criteriilor asociate cu statutul de candidat UE (pe care Moldova l-a obținut în 2022). În ciuda acestor provocări, Moldova și-a îmbunătățit treptat indicatorii. PIB-ul pe cap de locuitor, deși scăzut, a crescut în anii 2010, iar condițiile sociale s-au îmbunătățit treptat. În mod special, Moldova a urcat aproape 30 de locuri în Indexul Dezvoltării Umane (IDU) în ultimul deceniu, ocupând acum locul 86 în lume.

Este demn de remarcat faptul că influența Rusiei a reprezentat un factor decisiv pentru parcursul Belarusului și al Moldovei. Belarus și-a legat soarta strâns de Moscova – face parte dintr-o „Uniune Statală” cu Rusia și depinde de importurile de gaz și petrol rusesc la prețuri reduse (pe care Belarus le rafinează apoi și le reexportă) pentru a-și menține economia pe linia de plutire. Acest acord a creat un nivel de trai ceva mai ridicat în anii 2000 raportat la eficiența reală a economiei, dar a adâncit și mai mult dependența Belarusului de Rusia.

La rândul ei, Moldova a pendulat între Est și Vest – depinzând de energia rusească și confruntându-se cu un conflict înghețat, dar și atrasă de prosperitatea UE din imediata vecinătate. În ciuda acestui fapt, aspirațiile moldovenilor pentru integrarea europeană au crescut, mai ales pe măsură ce generațiile mai tinere văd multă speranță în calea europeană (din 2014, moldovenii călătoresc fără viză pe teritoriul UE, iar mulți au obținut cetățenia română, facilitând migrația). Lupta pentru supremație între cele două sfere de influență continuă, dar datele economice și realitatea cotidiană sugerează din ce în ce mai mult că orientarea spre Vest oferă un viitor mai bun decât rămânerea în umbra economiei rusești.

Două traiectorii, două rezultate diferite

Compararea Statelor Baltice cu Belarus și Moldova este un experiment de dezvoltare puternic, firesc pentru orice stat post-sovietic. Toate cele cinci țări au început cu sisteme și niveluri de venit aproximativ similare la începutul anilor 1990. Astăzi, Statele Baltice sunt prospere, libere și ferm integrate în lumea occidentală, în timp ce Belarus rămâne blocată economic și politic, în timp ce Moldova, deși înregistrează progrese, rămâne mult mai săracă decât vecinii săi occidentali.

Citește articolul integral pe Veridica.ro.

Timp citire: 12 min